各街道办事处，区级有关部门：

《眉山市东坡区城区农贸市场升级改造工程以奖代补实施办法》已经区政府第五届47次常务会议审议通过，现印发你们，请认真遵照执行。

眉山市东坡区人民政府办公室

2019年1月21日

眉山市东坡区城区农贸市场升级改造工程以奖代补实施办法

为扎实抓好全国文明城市、国家卫生城市创建工作，全面改善农贸市场经营环境，提升市场管理服务水平，按照市委、市政府安排部署，区委、区政府决定采取以奖代补方式对城区农贸市场进行全面升级改造。为鼓励支持各市场业主做好农贸市场升级改造工作，进一步落实好以奖代补政策，特制订本实施办法。

一、奖补原则

实施以奖代补坚持“谁投资、谁受益”的原则，采取“奖励市场、统分结合、验收兑现”的办法进行。

二、奖补对象

眉山市东坡区城区13个农贸市场升级改造实际投资人（不包括国有金鑫市场）。

三、奖补条件

升级改造后的农贸市场须达到以下三个条件：

（一）符合国家商务部《标准化菜市场设置与管理规范》要求；

（二）符合创建全国文明城市、国家卫生城市各项工作要求；

（三）市场秩序、环境卫生等相关管理制度健全，运行正常。

四、奖补标准

每个农贸市场升级改造工程总资金包括经财评确认的项目工程施工费、工程设计费和造价咨询费三项费用。在2019年5月底前竣工且验收合格的，奖补该市场改造工程总资金的60%；在2019年6月30日前竣工且验收合格的，奖补该市场改造工程总资金的50%。

五、奖补程序

成立由区商务局牵头，区发改、住建、财政、消防、规划、双创办、市场升级改造牵头部门具体负责的城区农贸市场升级改造验收工作小组。在农贸市场升级改造竣工后，各市场升级改造实际投资人向验收工作小组提出验收申请，验收工作小组按照相关要求组织验收。项目验收后，区审计局负责对市场改造资金进行审计。各市场升级改造牵头部门根据验收情况和审计结果，提出奖补意见，奖补意见由区商务局汇总后统一报区政府批准后兑现奖补资金。

六、资金拨付

（一）提交奖补资金拨付的相关资料。

奖补资金申报材料由农贸市场升级改造实际投资人负责，报牵头部门和区级督导领导审核同意后交区商务局、区财政局复核。奖补资金申报材料包括以下内容：

1.项目的财评通知书；

2.区政府对升级改造项目施工设计评审通过意见；

3.项目实施主体与施工方签订的施工合同；

4.经牵头部门签字盖章的工程量清单（预拨付资金时不提供）；

5.审计部门对项目的审计报告（预拨付资金时不提供）；

6.项目的正式发票，金额数不超过财评价格的总资金数；

7.升级改造验收工作小组对项目的验收意见；

8.专项资金拨付审批表。

（二）奖补资金拨付方式。

经区政府同意后，区财政局将奖补资金统一拨付到区商务局，由区商务局按照工程进度，拨付到各市场升级改造实际投资人。

1.工程开工时预拨付市场改造工程总资金的10%；

2.根据工程进度，完成改造工程量的50%以上拨付市场改造工程总资金的10%（即累计拨付市场改造工程总资金的20%）；

3.工程完工经验收小组验收合格后拨付市场改造工程总资金的20%（即累计拨付市场改造工程总资金的40%）；

4.市场改造工程剩余奖补资金在2020年3月底前兑现拨付。

七、工作要求

农贸市场升级改造工作时间紧、政策性强，各包保区级部门要高度重视、加强领导，做好牵头指导工作，确保包保市场升级改造工作顺利完成。市场升级改造实际投资人要加强项目管理，严格控制工程投资，确保工程质量和进度；财政部门要将以奖代补资金纳入预算，确保专款专用、及时拨付；审计部门要加强改造工程资金审计。凡弄虚作假骗取以奖代补资金和将资金挪作他用的，一经查实，区政府将收回拨付的奖补资金，在全区通报并严肃追责问责。