乡村振兴离不开资金支持。今年初,四川定下了建设新时代更高水平“天府粮仓”的阶段性目标。四川眉山的永丰村,正好位于“天府粮仓”示范区核心样板区,不久前,这个小村子拿到了一笔60万元的奖励资金,让村里人激动不已。村子里到底发生了什么事?这钱是从哪来的?他们要用钱做什么?
永丰村位于四川“天府粮仓”示范区核心样板区。眼下,这片高标准农田提质改造基本完成,满眼皆是绿油油的秧苗,路面和沟渠面焕然一新,呈现出一派绿色的田园风光。对于村子来说,今年最重要的工作之一,就是要按照计划,在6月前全面完成全村3000多亩高标准农田的提质改造。
“田、土、水、路、林、电、技、管,全面提升,总计投入财政资金1500万元,算下来的话,每亩投入财政资金4000元左右。”眉山市东坡区太和镇永丰村党委书记助理岳智慧表示。
光提质改造高标准农田就要投入1500万元,这样看来,60万元的奖金并不算多。但是对于村子来说,这却是一块金字招牌。
岳智慧说,60万元的奖金作用很大,首先是为了获得更多财政资金来支持村水稻产业发展;二是增加村集体荣誉感,激励村干部和群众的工作信心;三是能为其他村发展水稻产业起好示范带头作用。
就在6月初,永丰村科技小院也正式挂牌。不仅如此,今年,永丰村又启动了新项目,要把高标准农田核心区内影响规模化生产的部分房屋,与村民协商后进行搬迁腾退。腾退后的土地,将全部复垦,用于粮食生产。这意味着村里的高标准农田将进一步扩大面积。岳智慧说,这60万元奖金将按规定统筹投入到这些项目中。
“这60万元将重点用于支持粮食产业发展、基础设置配套等方面,像购买农机具,打造永丰片区智慧停车及附属农旅观光配套设施项目。”岳智慧说,截至目前,永丰村通过农房腾退、林盘整理等方式,共新增耕地约240亩。
换方式 激励奖补激发动力
不仅是永丰村,在四川,还有5个市、10个县、50个乡镇、500个村都拿到了奖金。
在四川,从2018年开始,针对乡村振兴建立了财政资金激励奖补机制,每年围绕产业、文化、生态等乡村振兴的五个方面评选先进。像今年四川发布的评选结果,有5个市被评为“2022年度四川省乡村振兴先进市”,有10个县(市、区)被评为“2022年度四川省乡村振兴先进县(市、区)”,50个乡镇被评为先进乡镇,500个村被评为“示范村”。评定后,四川就把总计21.5亿元的省级财政乡村振兴转移支付资金下拨到了地方。
四川省财政厅农业农村处副处长余俊任表示,这是一种后补助的形式,激励市或者县主动作为投入乡村振兴领域,做好了之后,省里再进行激励奖补,形成一种你追我赶的氛围,本质上是“你要他干”变为“我要干”这种方式,很有成效。
竞争激烈 评先进不容易
竞争激烈!这是记者在采访中最大的感受。以县市区一级为例,一年只能评出10个先进,每个能获得6000万元奖补资金,但是全省总共有176个涉农县(市区),这意味着,每年只有5%左右能入选。到了村一级,一年要评出500个省乡村振兴示范村,看着数量不少,但是四川有多少个行政村呢?答案是26000多个,能评上的比例不到2%。
不仅如此,40多个细项考核指标,更是对优秀标准进行了量化。
“这笔钱非常不好拿。比如说,你的农田是高标准农田吗?是改造的吗?改造之后单产提升有多少?现在要改卫生厕所,你们以前有多少个厕所不是卫生厕所,这次改了几个?还剩多少?量化指标就有了。”眉山市财政局农业农村科工作人员颜鹏飞表示。
那么,对于首次评上先进村的永丰村来说,他们做了什么呢?
岳智慧表示,永丰村做了高标准农田提质改造,建设综合体、科技小院、美丽庭院等项目,现在这些项目已经取得明显成效。今年永丰村也不会放松乡村振兴相关工作,最大程度地发挥这笔奖补资金的作用。有关部门也会随时来查询这些钱的使用情况。
“贯穿一条线” 好事要办好
政策有了,奖金也有了,但是好事要办好,要确保资金真正精准落实到位。
四川财政厅农业农村处的张福兵,几乎每天都会登录预算一体化系统,看看农业相关资金是否顺利下达,进度如何。最近,他最关注的就是这21.5亿元乡村振兴转移支付资金拨付情况。
根据当地政府要求,2030年前,眉山要把184万亩基本农田全部建成高标准农田,资金压力非常大。这次眉山评上了2022年度的四川省乡村振兴先进市,颜鹏飞非常激动。
“这是我们眉山市所有的奖励资金,13720万元,其中,市本级就有1亿元,6个区县共3720万元,这是非常大的一个支持。”颜鹏飞说,目前区县一级总共3720万元奖金已经下拨到位。而1亿元的市级奖金,他们刚刚和农业农村部门制定了分配方案,目前正准备送市政府常务会议审批,审批同意后就可以下达各区县。在资金管理上,市里把资金、任务、责任等全部落实到县,县一级可以根据自己的实际情况围绕今年的热点“天府粮仓”灵活运用。当然,市级财政部门并不是“一放到底”。
像永丰村所在的东坡区,已经收到了眉山市级财政部门下拨的奖金。在东坡区财政局的预算管理一体化系统上,记者已经能看到永丰村的这笔60万元的奖金下拨到了村里。
从资金源头到资金最终落地,在预算管理一体化系统上,被展示得明明白白。而这也就确保了资金规范安全精准使用,让有限的资金可以花在“刀刃”上。