2021年11月30日，四川省第二轮深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点启动会在我市东坡区举行。东坡区、自贡市大安区、宜宾市江安县、雅安市芦山县被列为全省第二批深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点区域。
两年来，东坡区紧紧围绕劳动关系基层治理工作主线，探索出深化构建和谐劳动关系综合配套改革东坡模式——倡导“修德乐业、务本齐心、和顺兴眉”，建立党建引领劳动关系运行、企业和职工主动参与自主协商协调、劳动关系动态预警、劳动纠纷多元调处、劳动关系公共服务、劳动关系多元考核激励等六项机制，推动形成党建引领、社会协作、法治保障、劳企参与的劳动关系基层治理格局。同时，立足当地产业特征和劳动关系现状，该区不断做优做实劳动关系公共服务，着力解决企业用工荒和留工难、小微企业管理难、劳动维权处理周期长等制约经济社会发展的问题，确保改革试点工作有特色、见成效。
【核心提示】
在深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点工作中，东坡区实现劳动关系治理组织创新、制度创新、机制创新，深挖传统文化现实应用，创新推动东坡文化融入和谐劳动关系构建，促进企业职工双向奔赴，共建共享和谐劳动关系成果。
如今，劳动关系治理体系进一步健全。全区各园区、镇（街道）普遍建立劳动关系三方协调机制，劳动争议调处站点村（社区）全覆盖，大中型企业全部配齐调解员。营商环境进一步优化，经营主体发展呈快速上升态势。总量稳步增长、活跃度提升、结构进一步优化，社会投资意愿显著增强。
标杆培育+党建带工建
企业发展汇聚蓬勃力量
火车跑得快，要靠车头带。东坡区大力实施“红色领航工程”，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引领构建和谐劳动关系。
东坡区改革试点工作写入区第六次党代会工作报告，列入区“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要。东坡区从夯实党建工作基础、两新结对共建、党建与生产经营相融互促、工作交流共享等四个方面对35家两新组织进行培育，充分发挥标杆示范作用。
以党建带工建是“红色领航工程”一大亮点。其一，推动支部、工会班子成员与企业管理层交叉任职。其二，依托“把党员发展为业务骨干，把业务骨干发展为党员”培养模式，促使党员和骨干在互相学习中实现携手进步，让党员队伍真正成为推动企业发展的中坚动力。成功孵化文旅、运输等新业态行业党组织，培育市级两新组织党建工作示范单位4个。
人和企顺
和谐劳动关系文化植入东坡特色
今年10月27日，“和风入企”——东坡文化进企业系列宣讲在东坡创客孵化园举行，让孵化园现场30位创业者如沐春风。
东坡区传承东坡文化骨干讲师团杨惠老师以家和万事兴为题，从三苏故事讲到苏门家风家教，由苏门家训中的“仁、善、义”延伸至企业诚信经营、社会责任、职工关爱等，引导企业家永葆创业初心，积极履行社会责任，促进企业行稳致远。
构建和谐劳动关系，优秀传统文化不仅不能缺位，更应该绽放耀眼光芒。
如何在试点工作中推动东坡文化创造性转化、创新性发展？东坡区以开展理论研究、搭载传播载体、构建宣培体系为抓手，将“修德乐业、务本齐心、和顺兴眉”作为东坡特色和谐劳动关系文化的核心要点，赋予东坡文化现代化表达形式，深受企业、职工好评。
国内东坡文化专家、本土东坡文化名师等组建工作团队，把“东坡文化与构建和谐劳动关系”作为重点研究课题，围绕东坡文化与职业道德、能力提升、企业管理等开展深入研讨。开发《在其位，谋其政》——企业管理层的乐业课程、《人生交契无老少》——和谐的员工关系、《务本巧思日争新》——爱岗敬业乐于创新等课程，开展东坡文化进园区、进企业、进社区、进培训课堂活动20场，企业管理、爱岗敬业等系列课程，开展“和风入企”——东坡文化进企业系列宣讲活动10场次，受益职工3550余人。编排快板节目《和谐劳动关系谱新篇》，在穿越盛世水街舞台连续表演22场，在企业、村社等基层一线表演56场。
在此基础上，建立构建和谐劳动关系东坡文化推广基地，引导企业建设文化长廊、体验中心、文化展室、员工书屋等和谐文化宣传场所226处，每月开展东坡文化专题沙龙活动，不断强化和谐用工意识。
“三自”协同
突出劳动关系主体地位
构建和谐劳动关系须坚持“三自”导向，尊重并落实企业和职工构建和谐劳动关系主体地位，加强企业和职工共同体建设。
推进和谐关系协调自为。搭建企业“修德”平台，举办劳模精神宣讲、企业家沙龙、东坡文化宣讲等活动55场，指导企业加强和谐文化建设和职业能力建设，丰富企业文化内涵，增强企业凝聚力。
推进权利义务协商自治。选聘集体协商指导员5名，深入行业、企业开展集体协商指导43次，着力破解工会集体协商工作力量不足以及职工方协商代表“不敢谈”“不会谈”“不善谈”等难题，扩大集体合同覆盖面。
推进劳动纠纷协商自主。依托园区建立职工法律援助站3个，为职工免费提供法律咨询500余人次，调解劳资纠纷32件次，实现法律服务端口前移，推动劳动纠纷“不出园区”“不出社区”“不出厂区”。
主动预防
把握劳动争议处置主动权
东坡区建立劳动关系动态预警机制，强化劳动法规宣传、建立纠纷排查机制、完善风险研判机制，做到劳动关系矛盾纠纷早发现、早控制、早处理，重大群体性事件零发生。
通过“百人联百企”“和谐劳动关系宣传月”“企业HR培训”活动，在广大企业间分享用工管理理念和劳动纠纷化解技巧。编印《构建和谐劳动关系政策汇编》《劳动风险实务操作手册》《构建和谐劳动关系99问》等宣传资料，引导企业规范用工，职工理性维权。
多元化解
筑牢和谐劳动关系防线
将矛盾化解在基层，必须构建劳动争议纠纷大调解格局。为高效化解劳动争议，东坡区建立劳动纠纷一站式多元化解联动机制，构建“1+4+16+N”劳动纠纷调处体系，切实筑牢和谐劳动关系防线。
从上至下织密调处网络，实现企业主动调解、村社协助调解，镇街联动调解、区级专业调解。人社、司法、工会和行业主管部门资源经过整合，建立区劳动纠纷一站式多元化解调处中心，实现劳动纠纷受理、调解、仲裁、监察、法律援助、司法确认等“一窗受理、一站服务”。依托镇、村、企业现有调解阵地，叠加劳动争议调解职能，配备劳动关系协调员、劳动争议调解员580名，建立基层劳动争议调处点222个。
借鉴美团、滴滴等成功商业模式，创新开发东坡劳动争议智调助手APP并于7月24日上线，广泛吸纳法律从业者、劳动关系协调员、劳动争议调解员等社会力量参与劳动争议调解，以线上抢单、线下调解、政府补贴的方式，形成多元化解合力，已组织调解劳动争议113件。
分类施策
满足各类别企业和劳动者需求
为优化劳动关系公共服务，东坡区编制东坡区劳动关系公共服务清单，建立劳动关系公共服务体系，实现人社专员“一对一”服务、中小微企业一站式服务、“会站家”一体化服务。
通过政策宣讲、意见收集、答疑解惑、代办帮办等，为企业提供“订单制”服务，落实“缓、降、稳”资金5419万元，推荐用工1.76万人，有力地稳住市场主体。成立中小微企业商会，依托商会建立一站式服务平台，为小微企业提供执照代办、企业培训、人员招聘、金融对接、人力资源成本优化、人力资源规划实务指导、用工风险管控体系搭建等一站式服务，让企业专注经营，降低经营成本。
下一步，东坡区将大力推进国家区域和谐劳动关系高质量发展改革创新试点建设，与青神县结对共建示范区，形成具有区域特色的构建和谐劳动关系经验成果。不断完善劳动关系公共服务体系，实现“基础”级劳动关系公共服务全覆盖，有条件的园区、镇（街道）提供“特色”劳动关系公共服务，并创新探索更多、更优的公共服务产品项目。
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